党的十八大报告明确指出：“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径。”随着农牧区的改革与发展，农牧区经济社会等各项事业稳步健康发展，但是在发展中出现了许多新情况、新问题，尤其是城乡收入差距存在着进一步扩大的趋势。笔者认为，西藏要缩小城乡收入差距，实现统筹城乡协调发展，务必加快经济社会发展方式转变，扎实推动城乡一体化进程。

一、加快推动西藏城乡一体化进程的必要性

要真正实现农牧民富裕，农牧区发达，农牧业强盛，就必须增强农牧业领域自身的造血功能，而可行且必须的办法就是推动城乡发展一体化。

（一）城乡一体化不仅有利于解决农牧区问题，也有利于缓解城市的内需不足与市场制约。在经济处于相对过剩的情况下，城乡一体化有利于创造经济的最大增长空间，拉动农牧区居民的消费需求和投资要求，避免“农村病”和“城市病”，保障经济社会的可持续发展。

（二）城乡一体化的聚集效应可以推动农牧区民营、私营企业的进一步发展。聚集效应使得本区域的资金、技术、劳动力等各种生产要素相对集中，扩大本地市场，有利于进行规模生产，产生市场规模效应。聚集效应还带来信息与人才，有利于民营、私营企业适应市场的变化。

（三）城乡一体化有利于加快实现农牧区工业化和农牧业产业化。目前，西藏民营、私营企业规模小，集约化程度低。通过发展小城镇，可使民营、私营企业向小城镇聚集，延长农牧业产业链条，拓展农牧业产前、产后发展的空间，孕育和培植大批的龙头企业和农牧副产品交易市场，推动农牧业产业化向深层次发展。另外，城乡一体化进程能改变农牧民的生产生活方式，推进农牧区精神文明建设。

（四）城乡一体化可以为农牧区富余劳动力转移提供更加广阔的空间。吸纳农牧区富余劳动力，缓解农牧区人口压力与土地承载力之间的矛盾，有效克服农牧民收入徘徊的局面，帮助实现农牧业劳动生产率的提高，这是劳动力转移到非农产业的规律过程。

二、加快推动西藏城乡一体化进程的有利条件

习近平总书记在中央经济工作会议上指出：“城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在，要围绕提高城镇化质量，因势利导，趋利避害，积极引导城镇化建设健康发展。”推动西藏城乡发展一体化，应该说在当前和今后一