近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於全面推行河長制的意見》。《意見》是落實綠色發展理念、推進生態文明建設，解決中國目前存在的復雜水問題以及維護河湖健康的舉措，是完善水治理體系、保障國家水安全的制度性創新。河長制是進一步加強河湖管理保護工作，落實屬地責任，健全長效機制的具體措施。

　　水利部部長為此撰文，以相關數字顯示了河長制中河長的責任之重：中國江河湖泊眾多、水系發達，流域面積50平方公裡以上河流共45203條，總長度達150.85萬公裡﹔常年水面面積1平方公裡以上的天然湖泊2865個，湖泊水面總面積7.8萬平方公裡。

　　這樣的自然環境稟賦，是這塊古老的土地養育了如此眾多人口的自然根據。河湖管理保護之所以重要，就在於作為一種自然環境稟賦，河湖並非大自然賞賜給這塊土地上的一代人、兩代人或幾代人的，而是世世代代生存於此的人們的基本生存條件，是建基於其上的國家和社會可持續存在和發展的剛性基礎。這也意味著，這塊土地上的每一代人留下的河湖資源，都應該處於足以保証其后的世代子孫可持續生存和發展的“適用”狀況。

　　但是，最近幾十年，中國河湖水體的狀況已經惡化到威脅人們可持續生存和發展的程度。2015年中國環境狀況公報顯示，據分布在全國的967個地表水國控斷面（點位）水質監測結果，中國河湖的Ⅳ類—Ⅴ類和劣Ⅴ類水質斷面分別佔26.7%和8.8%﹔62個重點湖泊（水庫）中，Ⅳ類—Ⅴ類和劣Ⅴ類分別佔22.58%和8.1%，以致“牛奶河”“醬油河”“油畫河”成了眾多河湖的代名詞。中國“存量”河湖的現狀，不僅不能滿足代際公平的起碼要求，也直接威脅當下人們的生存。

　　最近幾年，水危機頻頻出現在歷史上湖清水秀、魚肥米香的地方。人們�